2016年政府工作报告全文发布

3月5日上午9时，第十二届全国人民代表大会第四次会议揭幕，征询国务院总理李克强不作政府工作报告，审查计划报告和支出报告。以下为政府工作报告全文：一、2015年工作回顾过去一年，我国发展面对多重艰难和不利挑战。在以习近平同志为总书记的党中央坚毅领导下，全国各族人民以忠诚的信心和非凡的勇气，攻坚克难，开拓进取，经济社会发展稳中有进、稳中有好，已完成了全年主要目标任务，改革开放和社会主义现代化建设获得新的重大成就。经济运行维持在合理区间。

国内生产总值超过67.7万亿元，快速增长6.9%，在世界主要经济体中位列前茅。粮食产量构建“十二连增”，居民消费价格涨幅维持较低水平。尤其是低收入形势总体平稳，城镇追加低收入1312万人，多达全年预期目标，沦为经济运行的众多亮点。

结构调整获得大力进展。服务业在国内生产总值中的比重下降到50.5%，首次占有“半壁江山”。消费对经济快速增长的贡献率超过66.4%。

高技术产业和装备制造业增长速度慢于一般工业。单位国内生产总值能耗上升5.6%。发展新的动能减缓茁壮。

创意驱动发展战略持续前进，互联网与各行业加快融合，新兴产业快速增长。大众创业、万众创意蓬勃发展，全年新的登记注册企业快速增长21.6%，平均值每天追加1.2万户。

新的动能对大位低收入、胆升级充分发挥了引人注目起到，正在推展经济社会再次发生深刻印象变革。人民生活更进一步提高。全国居民人均农村居民收益实际快速增长7.4%，慢于经济增长速度。去年末居民储蓄存款余额快速增长8.5%，追加4万多亿元。

又解决问题6434万农村人口饮水安全性问题。贫困地区攻坚力度增大，农村贫困人口增加1442万人。

科技领域一批创意成果超过国际先进设备水平，第三代核电技术获得重大进展，国产C919大型客机总装下线，屠呦呦取得诺贝尔生理学或医学奖。对我国发展获得的成就，全国各族人民倍感鼓舞和自豪!回顾过去一年，成绩来之不易。

这些成绩，是在十分简单不利的国际环境中获得的。去年世界经济增长速度为6年来低于，国际贸易增长速度更加较低，大宗商品价格深度暴跌，国际金融市场波动激化，对我国经济导致必要冲击和影响。这些成绩，是在国内深层次对立突显、经济上行压力增大的情况下获得的。

面临“三期变换”的局面，经济工作遇上不少两难甚至多难问题，必须远近融合，趋利避害，有效应对。这些成绩，是在我国经济总量多达60万亿元的高基数上获得的。现在国内生产总值每快速增长1个百分点的增量，相等于5年前1.5个百分点、10年前2.5个百分点的增量。

经济规模越大，快速增长可玩性随之减少。在艰难和压力面前，全国各族人民代价了很大辛劳，一步一步回头了过来。这再度证明，任何艰难险阻都今晚中国发展前进的步伐!一年来，我们主要做到了以下工作：一是着力大位快速增长调结构以防风险，创意宏观调控方式。

为应付持续增大的经济上行压力，我们在区间调控基础上，实行定向调控和照相机调控。大力的财政政策侧重涡轮增效，不断扩大结构性增税范围，实施普遍性降费，盘活财政存量资金。发售地方政府债券移位存量债务3.2万亿元，减少利息开销大约2000亿元，减低了地方政府债务压力。

务实的货币政策侧重开合有助于，多次降息降准，改革存贷比管理，创意货币政策工具，增大对实体经济反对力度。不断扩大有效地投资，成立专项基金，强化水利、城镇棚户区和农村危房改造、中西部铁路和公路等薄弱环节建设。实行重点领域消费增进工程，城乡居民旅游、网购、信息消费等快速增长。

去年还大力应付金融领域的多种风险挑战，攻下了不再次发生系统性区域性风险的底线，确保了国家经济金融安全性。二是环绕唤起市场活力，增大改革开放力度。我们不做“大水漫灌”式的强刺激，而是持续推展结构性改革。

了解前进简政放权、放管融合、优化服务改革。中止和劳改311项行政审核事项，中止123项职业资格许可和确认事项，完全落幕了非行政许可审核。工商登记前置审核精简85%，全面实施三证合一、一照一码。

强化事中事后监管，优化公共服务流程。群众和企业办事更为便利，全社会创业创意热情日益加剧。

财税金融等重点改革了解前进。中央对地方专项移往缴纳项目增加三分之一，一般性移往缴纳规模减少。

营改增急剧实行，资源税从价计征范围不断扩大。中止存款利率浮动下限，发售存款保险制度，创建人民币跨境缴纳系统。

价格改革力度增大，中央政府定价项目增加80%，地方政府定价项目增加一半以上。国有企业、农村、投融资、生态文明等领域改革有序前进，全面深化改革的效益正在显出。三是探讨提质增效，推展产业创意升级。

制订实行创意驱动发展战略纲要和意见，实施推展大众创业、万众创意政策措施，实施“互联网+”行动计划，强化经济发展新动力。一大批创客踏上创业创意之路。

完备农业反对政策，增进农业发展方式减缓改变。针对工业增长速度上升、企业效益下降，我们一手捉新兴产业培育，一手捉传统产业改建提高。

启动实行《中国生产2025》，成立国家新兴产业创业投资引领基金、中小企业发展基金，不断扩大国家自主创新示范区。大力消弭不足生产能力，前进企业兼并重组。近三年出局领先炼钢炼铁生产能力9000多万吨、水泥2.3亿吨、平板玻璃7600多万重量箱、电解铝100多万吨。

增进生产性、生活性服务业减缓发展。狠抓节能减排和环境保护，各项约束性指标超额完成。发布自律排放量行动目标，推展国际气候变化谈判获得大力成果。

四是着眼拓展发展空间，增进区域协调发展和新型城镇化。之后推展东、中、西、东北地区“四大板块”协调发展，重点前进“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展“三大战略”，在基础设施、产业布局、生态环保等方面实行一批根本性工程。制订实行增进西藏和四省藏区、新疆发展的政策措施。

前进户籍制度改革，实施居住证制度，强化城镇基础设施建设，新型城镇化获得新的效益。五是交叠促进民生福祉，推展社会事业改革发展。在财力紧绷情况下，确保民生力度之后增大。

发售新的政策，重点解决问题高校毕业生和低收入艰难群体的低收入创业问题。城镇保障性安居工程住房基本竣工772万套，棚户区住房改建动工601万套，农村危房改造432万户，一大批住房艰难家庭圆了安居梦。减缓提高贫困地区义务教育脆弱学校办学条件，深化中小学教师职称制度改革，重点高校招生贫困地区农村学生人数又快速增长10.5%。

全面冲出县级公立医院综合改革，扩展居民大病保险，创建重特大疾病医疗救助制度、艰难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。提升低保、优抚、企业卸任人员基本养老金等标准，实行机关事业单位养老保险制度改革并完备工资制度。强化基本公共文化服务建设。

广大人民群众有了更好取得感觉。六是增进社会人与自然平稳，推展依法行政和管理方式创意。国务院呈交全国人大常委会审查会法律议案11件，制订修改行政法规8部。

政务公开发表减缓前进，推展电子政务和网上办事。创建根本性政策实施督查问责机制，积极开展第三方评估。有效应对自然灾害和突发事件。

强化安全性生产监管，事故总量和轻特大事故、重点行业事故数量之后上升。前进食品安全创立样板行动。

增强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力确保了公共安全。我们深入开展“三贤三实”专题教育，锲而不舍实施党中央八项规定精神，极力缺失“四风”，严格执行国务院“约法三章”。强化行政监察和审核监督。

大力前进党风廉政建设和反腐斗争，一批腐败分子受到处罚。我们庆典纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年，集中于重申了我国作为世界反法西斯战争东方主战场的历史地位和重大贡献，突显了中国人民同各国人民共护和平、共守正义的坚定信念!一年来，全方位外交成果令人瞩目。习近平主席等国家领导人访华多国，参加联合国系列峰会、二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、气候变化大会、东亚合作领导人系列会议、世界经济论坛等根本性活动。

顺利举行中非合作论坛峰会、中欧领导人会谈，启动中拉论坛。同主要大国关系获得新进展，同周边国家稳健合作了解前进，同发展中国家友好大大扩展，同联合国等国际的组织和国际机制的关系全面强化，经济外交、人文交流卓有成效。

中国作为负责任大国，在国际和地区事务中充分发挥了最重要的建设性起到。在充分肯定去年成绩的同时，我们也精神状态看见，我国发展中还不存在不少艰难和问题。不受全球贸易衰退等因素影响，去年我国进出口总额经常出现上升，预期快速增长目标没能构建。

投资快速增长力弱，一些行业生产能力不足相当严重，部分企业生产经营艰难，地区和行业走势分化，财政收支对立引人注目，金融等领域不存在风险隐患。人民群众关心的医疗、教育、养老、食品药品安全性、收益分配、城市管理等方面问题较多，相当严重雾霾天气在一些地区时有发生。尤其令人难过的是，去年再次发生了“东方之星”号客轮沉没事件和天津港尤其根本性火灾发生爆炸等事故，人员伤亡和财产损失惨重，教训极为深刻印象，必需严肃吸取。政府工作还不存在严重不足，有些改革和政策措施实施不做到，少数干部不作为、会为、内乱作为，一些领域的不正之风和腐败问题不容忽视。

我们要更进一步强化忧患意识和担任意识，下更大力气解决问题这些问题，一直以民之所愿为施政所向，尽心竭力作好政府工作，绝不明白人民重托。各位代表!2015年是“十二五”收官之年。

过去五年，我国发展成就举世瞩目。党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚毅领导下，面临错综复杂的国际环境和艰难艰巨的国内改革发展平稳任务，我们之后坚决稳中求进工作总基调，深化改革对外开放，实行一系列利当前、惠将来的根本性措施，“十二五”规划确认的主要目标任务全面完成。一是经济持续较慢发展。

国内生产总值年均快速增长7.8%，经济总量位居世界第二位，沦为全球第一货物贸易大国和主要对外投资大国。二是结构调整获得标志性进展。服务业沦为第一大产业，工业化与信息化融合加剧，农业综合生产能力明显增强。

消费沦为承托经济快速增长的主要力量。多达一半人口居住于在城镇。

单位国内生产总值能耗上升18.2%，主要污染物排放量增加12%以上。三是基础设施水平全面跃居。铁路运营里程超过12.1万公里，其中高速铁路多达1.9万公里，占到世界60%以上。

高速公路通车里程多达12万公里。南水北调东、中线工程通水。竣工全球仅次于的第四代移动通信网络。

四是科技创新构建重大突破。量子通信、中微子波动、高温铁基超导等基础研究获得一批原创性成果，载人航天、搜月工程、深海观测等项目超过世界先进设备水平。五是人民生活水平明显提升。居民收入快速增长慢于经济快速增长，城乡收益差距持续增大。

城镇追加就业人数多达6400万人。城镇保障性安居工程住房建设4013万套，上亿群众喜迁新居。

农村贫困人口增加1亿多，解决问题3亿多农村人口饮水安全性问题。六是社会发展成就斐然。教育公平和质量显著提高。基本医疗保险构建仅有覆盖面积，基本养老保险参保亲率多达80%。

文化软实力持续提高。依法治国全面前进。中国特色军事变革成就明显。经过五年希望，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。

“十二五”时期的辉煌成就，充份表明了中国特色社会主义的极大优越性，集中于展现出了中国人民的无穷创造力，很大强化了中华民族的自信心和凝聚力，终将鼓舞全国各族人民在构建“两个一百年”奋斗目标的新征程上拼死前进!二、“十三五”时期主要目标任务和根本性措施根据《中共中央关于制订国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，国务院编成了《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，递交大会审查。《纲要草案》紧紧围绕全面竣工小康社会奋斗目标，针对发展不均衡、不协商、不可持续等引人注目问题，特别强调要稳固竖立和贯彻落实创意、协商、绿色、对外开放、分享的发展理念，具体了今后五年经济社会发展的主要目标任务，明确提出了一系列承托发展的根本性政策、根本性工程和重大项目，引人注目了以下六个方面。维持经济中高速快速增长，推展产业迈进中高端水平。构建全面竣工小康社会目标，到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”时期经济年均快速增长维持在6.5%以上。

减缓前进产业结构优化升级，实行一批技术水平低、造就能力强劲的根本性工程。到2020年，先进设备制造业、现代服务业、战略性新兴产业比重大幅度提高，全员劳动生产率从人均8.7万元提升到12万元以上。

预计，我国经济总量多达90万亿元，发展的质量和效益明显提高。在我们这样一个人口众多的发展中国家，这将是十分真是的成就。增强创意引导起到，为发展流经强劲动力。

创意是引导发展的第一动力，必需放在国家发展全局的核心方位，了解实行创意驱动发展战略。启动一批新的国家根本性科技项目，建设一批高水平的国家科学中心和技术创新中心，培育发展壮大一批有国际竞争力的创新型领军企业。持续推展大众创业、万众创意。增进大数据、云计算、物联网广泛应用。

减缓建设质量强国、生产强国。到2020年，力争在基础研究、应用于研究和战略前沿领域获得重大突破，全社会研发经费投放强度超过2.5%，科技进步对经济快速增长的贡献率超过60%，迈向创新型国家和人才强国行列。

前进新型城镇化和农业现代化，增进城乡区域协调发展。增大城乡区域差距，既是调整经济结构的重点，也是获释发展潜力的关键。要了解前进以人为核心的新型城镇化，构建1亿左右农业移往人口和其他常住人口在城镇落户，已完成大约1亿人居住于的棚户区和城中村改建，引领大约1亿人在中西部地区以备城镇化。

到2020年，常住人口城镇化率超过60%、户籍人口城镇化率超过45%。实行一批水利、农机、现代种业等工程，推展农业有助于规模经营和区域化布局、标准化生产、社会化服务。

到2020年，粮食等主要农产品供给和质量安全性获得更佳确保，农业现代化水平明显提高。以区域发展总体战略为基础，以“三大战略”为引导，构成沿海沿江沿线经济带居多的横向纵向经济轴带，培育一批电磁辐射带动力强劲的城市群和增长极。强化根本性基础设施建设，高铁营业里程超过3万公里、覆盖面积80%以上的大城市，新建扩建高速公路通车里程大约3万公里，构建城乡宽带网络仅有覆盖面积。推展构成绿色生产生活方式，减缓提高生态环境。

坚决在发展中维护、在维护中发展，持续前进生态文明建设。了解实行大气、水、土壤污染防治行动计划，强化生态维护和修缮。

今后五年，单位国内生产总值用水量、能耗、二氧化碳排放量分别上升23%、15%、18%，森林覆盖率超过23.04%，能源资源研发利用效率大幅提高，生态环境质量总体提高。尤其是管理大气雾霾获得显著进展，地级及以上城市空气质量优良天数比率多达80%。我们要持之以恒，建设天蓝、地绿、水清的美丽中国。

深化改革对外开放，建构发展新体制。发展显然上要靠改革开放。必需全面深化改革，坚决和完备基本经济制度，创建现代产权制度，基本竣工法治政府，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到，减缓构成引导经济发展新的常态的体制机制和发展方式。

“一带一路”建设获得重大进展，国际生产能力合作构建新的突破。对外贸易向优进优出改变，服务贸易比重明显提高，从贸易大国迈进贸易强国。

全面实施管理制度前国民待遇特负面表格管理制度，逐步建构高标准自由贸易区网络，基本构成开放型经济新体制新格局。持续促进民生福祉，使全体人民分享发展成果。

坚决以人民为中心的发展思想，希望补足基本民生确保的短板，朝着共同富裕方向稳步前进。极力输掉扶贫攻坚战，我国现行标准下的农村贫困人口构建扶贫，贫困县全部摘帽，解决问题区域性整体贫穷。创建国家基本公共服务项目表格。

建立健全更为公平更加可持续的社会保障制度。实行义务教育学校标准化、普及高中阶段教育、建设世界一流大学和一流学科等工程，劳动年龄人口平均值不受教育年限从10.23年提升到10.8年。构建城镇追加低收入5000万人以上。

完备收益分配制度，增大收益差距，提升中等收益人口比重。完备住房保障体系，城镇棚户区住房改建2000万套。前进健康中国建设，人均预期寿命提升1岁。建构现代公共文化服务体系，实行公民道德建设、中华文化承传等工程。

我们既要让人民的物质生活更加殷实，又要让人民的精神生活更加非常丰富。作好“十三五”时期经济社会发展工作，构建全面竣工小康社会目标，必需着力做到好三点。一是牢牢地逃跑发展第一要务不放开。发展是硬道理，是解决问题我国所有问题的关键。

今后五年是横跨“中等收益陷阱”的最重要阶段，各种对立和风险显著激增。发展如逆水行舟，不进则退。必需毫不动摇坚决以经济建设为中心，推展科学发展，适当应付挑战，使中国经济这艘巨轮蓝天航行。二是大力前进结构性改革。

当前发展中总量问题与结构性问题共存，结构性问题更为引人注目，要用改革的办法前进结构调整。在有助于不断扩大总需求的同时，引人注目抓好供给外侧结构性改革，既做到除法，又做到乘法，增加违宪和低端供给，不断扩大有效地和中高端供给，减少公共产品和公共服务供给，使供给和市场需求协同增进经济发展，提升仅有要素生产率，大大和平和发展社会生产力。

三是减缓新旧发展动能后半段切换。经济发展必定不会有新旧动能递归更迭的过程，当传统动能由强劲消退时，必须新的动能异军突起和传统动能转型，构成新的“双引擎”，才能推展经济持续增长、推上新台阶。当前我国发展正处于这样一个关键时期，必需培育发展壮大新的动能，减缓发展新的经济。

要推展新技术、新的产业、新的业态减缓茁壮，以体制机制创意增进共享经济发展，建设分享平台，做到大高技术产业、现代服务业等新兴产业集群，打造出动力强大的新引擎。运用信息网络等现代技术，推展生产、管理和营销模式变革，重塑产业链、供应链、价值链，改建提高传统动能，使之绽放新的生机与活力。彻底说道，发展的不竭力量蕴含在人民群众之中。

9亿多劳动力、1亿多接受高等教育和有专业技能的人才，是我们仅次于的资源和优势。构建新旧动能切换，推展发展改向更加多依赖人力人才资源和科技创新，既是一个预示阵痛的调整过程，也是一个充满希望的升级过程。只要闯过这个关口，中国经济就一定需要浴火重生、缔造巅峰。未来发展今后五年，我们充满著必胜信心。

如期构建全面竣工小康社会目标，人民生活将不会更为幸福，中国特色社会主义事业前景一定会更为光明!三、2016年重点工作今年是全面竣工小康社会终极阶段的开局之年，也是前进结构性改革的攻坚之年。作好政府工作，必需举起中国特色社会主义伟大旗帜，全面秉持党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观为指导，了解秉持习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚决改革开放，坚决以新的发展理念引导发展，坚决稳中求进工作总基调，适应环境经济发展新的常态，实施宏观政策要大位、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要鉴、社会政策要托底的总体思路，做到好大位快速增长与调结构的均衡，维持经济运行在合理区间，着力强化供给外侧结构性改革，减缓培育新的发展动能，改建提高传统较为优势，抓好去生产能力、去库存、去杠杆、叛成本、补短板，强化民生确保，贯彻防控风险，努力实现“十三五”时期经济社会发展较好开局。

今年发展的主要预期目标是：国内生产总值快速增长6.5%—7%，居民消费价格涨幅3%左右，城镇追加低收入1000万人以上，城镇注册失业率4.5%以内，进出口回稳向好，国际收支基本均衡，居民收入快速增长和经济快速增长基本实时。单位国内生产总值能耗上升3.4%以上，主要污染物废气之后增加。

经济快速增长预期目标6.5%-7%，考虑到了与全面竣工小康社会目标相衔接，考虑到了前进结构性改革的必须，也不利于平稳和引领市场预期。大位快速增长主要是为了健低收入、惠民生，有6.5%-7%的增长速度就需要构建较为充份的低收入。综合分析各方面情况，今年我国发展面对的艰难更加多更大、挑战更加不利，我们要做到打硬仗的充分准备。

从国际看，世界经济深度调整、衰退力弱，国际贸易快速增长下滑，金融和大宗商品市场波动长短，地缘政治风险下降，外部环境的不平稳不确认因素减少，对我国发展的影响不能高估。从国内看，长年累积的对立和风险更进一步显出，经济增长速度换档、结构调整阵痛、新旧动能切换相互交织，经济上行压力增大。

但艰难和挑战并不可怕。中国的发展根本都是在应付挑战中行进的，没过不去的努。经过多年的较慢发展，我国物质基础实力雄厚，经济韧性强劲、潜力脚、回旋余地大，改革开放大大流经新动力，创意宏观调控累积了非常丰富经验。尤其是我们有中国共产党的坚毅领导和中国特色社会主义制度，中国人民勤俭智慧。

只要我们万众一心，共克时艰，就一定需要构建全年经济社会发展目标。今年要重点作好八个方面工作。(一)平稳和完备宏观经济政策，维持经济运行在合理区间。我们宏观调控还有创意手段和政策储备，既要扎根当前、有针对性地出有讨，顶着经济上行压力，又要着眼将来、尚存后手、谋势蓄势。

之后实行大力的财政政策和务实的货币政策，创意宏观调控方式，强化区间调控、定向调控、照相机调控，专责运用财政、货币政策和产业、投资、价格等政策工具，采行结构性改革特别是在是供给外侧结构性改革措施，为经济发展营造良好环境。大力的财政政策要加大力度。今年白鱼决定财政赤字2.18万亿元，比去年减少5600亿元，赤字亲率提升到3%。

其中，中央财政赤字1.4万亿元，地方财政赤字7800亿元。决定地方专项债券4000亿元，之后发售地方政府移位债券。我国财政赤字亲率和政府负债率在世界主要经济体中比较较低，这样的决定是适当的、不切实际的，也是安全性的。有助于不断扩大财政赤字，主要用作增税降费，更进一步减低企业开销。

今年将采行三项措施。一是全面实施营改增，从5月1日起，将试点范围不断扩大到建筑业、房地产业、金融业、生活服务业，并将所有企业追加不动产所不含增值税划入抵扣范围，保证所有行业税负只减不增。二是中止违规成立的政府性基金，停征和裁并一批政府性基金，不断扩大水利建设基金等减免范围。

三是将18项行政事业性收费的减免范围，自小微企业不断扩大到所有企业和个人。实行上述政策，今年将比改革前减低企业和个人开销5000多亿元。同时，必要减少适当的财政支出和政府投资，增大对民生等薄弱环节的反对。

创意财政支出方式，优化财政支出结构，该健的一定要挽回，该减的一定要减半下来。减缓财税体制改革。合理确认增值税中央和地方共享比例。把合适作为地方收益的税种下划给地方，在税政管理权限方面给地方必要放权。

更进一步传输中央专项移往缴纳规模，今年一般性移往缴纳规模快速增长12.2%。全面冲出资源税从价计征改革。依法实行税收征管。创建规范的地方政府负债融资机制，对财政实力强劲、债务风险较低的，按法定程序必要减少债务限额。

各级政府要坚决过紧日子，把每一笔钱都花上在明处、用在实处。务实的货币政策要灵活性有助于。今年广义货币M2预期快速增长13%左右，社会融资规模余额快速增长13%左右。

要专责运用公开市场操作者、利率、准备金率、再行贷款等各类货币政策工具，维持流动性合理充足，疏浚传导机制，减少融资成本，强化对实体经济尤其是小微企业、“三农”等反对。深化金融体制改革。减缓改革完备现代金融监管体制，提升金融服务实体经济效率，构建金融风险监管仅有覆盖面积。深化利率市场化改革。

之后完备人民币汇率市场化构成机制，维持人民币汇率在合理平衡水平上基本平稳。深化国有商业银行和开发性、政策性金融机构改革，发展民营银行，启动投贷同步试点。前进股票、债券市场改革和法治化建设，增进多层次资本市场身体健康发展，提升必要融资比重。

主动启动“深港通”。创建巨灾保险制度。

规范发展互联网金融。大力发展普惠金融和绿色金融。强化全口径外债宏观谨慎管理。

扎紧制度笼子，整顿规范金融秩序，严厉打击金融诈骗、非法集资和证券期货领域的违法犯罪活动，极力攻下不再次发生系统性区域性风险的底线。(二)强化供给外侧结构性改革，强化持续增长动力。环绕解决问题重点领域的引人注目对立和问题，减缓扫除体制机制障碍，以供给外侧结构性改革提升供给体系的质量和效率，更进一步唤起市场活力和社会创造力。

推展简政放权、放管融合、优化服务改革向两翼发展。以敬民之心，行简政之道，贯彻改变政府职能、提升效能。之后大力缩减行政审核事项，侧重解决问题放权不实时、不协商、不做到问题，对劳改的审核事项，要让地方能接得寄居、管得好。

深化商事制度改革，积极开展证照分离出来试点。全面发布地方政府权力和责任表格，在部分地区全面推行市场准入负面表格制度。对行政事业性收费、政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、国家职业资格，实施目录表格管理。

深化价格改革，强化价格监管。改动和废除杜绝发展的行政法规和规范性文件。

创意事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开发表”监管，随机提取检查对象，随机选派执法检查人员，及时发布公安部门结果。前进综合行政执法改革，实行企业信用信息统一归集、依法审批、牵头惩戒、社会监督。大力实行“互联网+政务服务”，构建部门间数据共享，让居民和企业较少跑腿、好办事、不添堵。

简除烦苛，禁察非法，使人民群众有更加公平的机会和更大的建构空间。充份获释全社会创业创意创造力。着力实行创意驱动发展战略，增进科技与经济深度融合，提升实体经济的整体素质和竞争力。

一是增强企业创意主体地位。实施企业研发费用加计扣减，完备高新技术企业、科技企业孵化器等税收优惠政策。

反对行业领军企业建设高水平研发机构。减缓将国家自主创新示范区试点政策推展到全国，再行建设一批国家自主创新示范区、高新区，建设全面创意改革试验区。二是充分发挥大众创业、万众创意和“互联网+”集众智汇众力的乘数效应。打造出众创、众包在、众挟、众筹平台，建构大中小企业、高校、科研机构、创客多方协同的新型创业创意机制。

建设一批“双创”样板基地，培育创业服务业，发展天使、创业、产业等投资。反对共享经济发展，提升资源利用效率，让更加多人参予进去、富足一起。实行更加大力、更加对外开放、更加有效地的人才引入政策。

强化知识产权维护和运用，依法严厉打击侵害知识产权和制假售假不道德。三是深化科技管理体制改革。不断扩大高校和科研院所自主权，砍科研管理中的繁文缛节。

实行反对科技成果移往转化成的政策措施，完备股权期权税收优惠政策和收益奖励办法，希望科研人员创业创意。大力弘扬创意文化，薄植创意沃土，营造敢为人先、尊重告终的良好氛围，充份唤起企业家精神，调动全社会创业创意积极性，汇集成推展发展的意境力量。

着力消弭不足生产能力和降本增效。重点抓好钢铁、煤炭等艰难行业去生产能力，坚决市场倒逼、企业主体、地方的组织、中央反对，运用经济、法律、技术、环保、质量、安全性等手段，严格控制追加生产能力，极力出局领先生产能力，有序解散不足生产能力。采行兼并重组、债务重组或倒闭整肃等措施，大力稳健处理“僵尸企业”。

完备财政、金融等反对政策，中央财政决定1000亿元专项奖调补资金，重点用作职工分流移往。采行综合措施，减少企业交易、物流、财务、用能等成本，极力遏止涉企乱收费不道德。希望提高产品和服务供给。

引人注目抓好三个方面。一是提高消费品品质。

减缓质量安全性标准与国际标准互通，创建商品质量惩罚性赔偿制度。希望企业积极开展个性化自定义、柔性化生产，培育精益求精的工匠精神，减品种、托品质、创品牌。二是增进制造业升级。

了解前进“中国生产+互联网”，建设若干国家级制造业创意平台，实行一批智能生产样板项目，启动工业强劲基、绿色生产、高端装备等根本性工程。实施加快保险费政策，的组织实行根本性技术改造升级工程。三是减缓现代服务业发展。启动新一轮国家服务业综合改革试点，实行高技术服务业创意工程，大力发展数字创新产业。

限制市场准入，提升生产性服务业专业化、生活性服务业精细化水平。建设一批光网城市，前进5万个行政村合光纤，让更加多城乡居民享用数字化生活。

大力前进国有企业改革。今明两年，要以改革促发展，极力打好国有企业提质增效攻坚战。推展国有企业尤其是中央企业结构调整，创意发展一批，重组统合一批，清扫解散一批。前进股权多元化改革，积极开展实施企业董事会职权、市场化选派经营者、职业经理人制度、混合所有制、员工持股等试点。

深化企业用人制度改革，探寻创建与市场化任免方式相适应的高层次人才和企业经营管理者薪酬制度。减缓改组重新组建国有资本投资、运营公司。以管资本居多前进国有资产监管机构职能改变，避免国有资产萎缩，构建国有资产保值电子货币。

彰显地方更加多国有企业改革自主权。减缓挤压国有企业筹办社会职能，解决问题历史遗留问题，让国有企业瘦身健身，强化核心竞争力。更佳唤起非公有制经济活力。大幅度限制电力、电信、交通、石油、天然气、市政公用等领域市场准入，避免各种隐性壁垒，希望民营企业不断扩大投资、参予国有企业改革。

在项目核准、融资服务、财税政策、土地用于等方面一视同仁。依法公平维护各种所有制经济产权，严肃查处侵害非公有制企业及非公有制经济人士合法权益的不道德，营造公平、公正、半透明、平稳的法治环境，增进各类企业各展其长、联合发展。(三)深挖国内市场需求潜力，拓展发展更大空间。有助于不断扩大市场需求总量，大力调整改革市场需求结构，增进供给市场需求有效地接入、投资消费有机融合、城乡区域协调发展，构成对经济发展平稳而长久的内需承托。

强化消费夹住经济快速增长的基础起到。适应环境消费升级趋势，扫除政策障碍，优化消费环境，确保消费者权益。

反对发展养老、身体健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。发展壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。希望线上线下对话，推展实体商业创意转型。完备物流配送网络，增进快递业身体健康发展。

活跃二手车市场，减缓建设城市停车场和新能源汽车电池设施。在全国积极开展消费金融公司试点，希望金融机构创意消费信贷产品。

减少部分消费品进口关税，加设免税店。实施带薪休假制度，强化旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，庆贺正在蓬勃发展的大众旅游时代。

充分发挥有效地投资对大位快速增长调结构的关键作用。我国基础设施和民生领域有许多短板，产业急需改建升级，有效地投资仍有相当大空间。今年要启动一批“十三五”规划重大项目。

已完成铁路投资8000亿元以上、公路投资1.65万亿元，再行动工20项根本性水利工程，建设水电核电、特高压电缆、智能电网、油气管网、城市轨道交通等重大项目。中央预算内投资减少到5000亿元。深化投融资体制改革，之后以市场化方式筹措专项建设基金，推展地方融资平台转型升格展开市场化融资，探寻基础设施等资产证券化，不断扩大债券融资规模。

完备政府和社会资本合作模式，用好1800亿元引领基金，依法严苛履行合同，充份唤起社会资本参予热情。了解前进新型城镇化。城镇化是现代化的必由之路，是我国仅次于的内需潜力和发展动能所在。

今年重点抓好三项工作。一是减缓农业移往人口市民化。深化户籍制度改革，限制城镇落户条件，建立健全“人地钱”挂勾政策。不断扩大新型城镇化综合试点范围。

居住证具备很高的含金量，要减缓覆盖面积并未落户的城镇常住人口，使他们依法拥有居住地义务教育、低收入、医疗等基本公共服务。发展中西部地区中小城市和小城镇，容纳更好的农民工以备低收入创业，让他们赚钱顾家两不误。二是前进城镇保障性安居工程建设和房地产市场稳定身体健康发展。今年棚户区住房改建600万套，提升棚改货币化移往比例。

完备反对居民住房合理消费的税收、信贷政策，住房刚性市场需求和提高性需求，因城施策消弭房地产库存。创建出租并购荐的住房制度，把符合条件的外来人口逐步划入公租房供应范围。

三是强化城市规划建设管理。强化城市规划的科学性、权威性、公开性，增进“多规合一”。动工建设城市地下综合管廊2000公里以上。

大力推展绿色建筑和建材，大力发展钢结构和装配式建筑，提升建筑工程标准和质量。打造出智慧城市，提高人居环境，使人民群众生活得更加放心、更加省心、更加舒心。优化区域发展格局。

了解前进“一带一路”建设，实施京津冀协同发展规划纲要，减缓长江经济带发展。制订实行西部大研发“十三五”规划，实行新一轮东北地区等老工业基地大力发展战略，实施增进中部地区兴起新的十年规划，反对东部地区在体制创意、陆海专责等方面首度突破。

增进资源型地区经济转型升级。反对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展。制订国家海洋战略，维护海洋生态环境，扩展蓝色经济空间，建设海洋强国。(四)减缓发展现代农业，增进农民持续减免。

之后毫不放松抓好“三农”工作，完备强劲农惠农富农政策，深化农村改革，扩展农民低收入减免渠道，着力提升农业质量、效益和竞争力。减缓农业结构调整。粮食倒数跃进，为稳定物价、提高民生获取了有力确保，但也面对库存大幅度减少、市场价格暴跌等问题。

要引领农民适应环境市场需求调整种养结构，必要调减玉米栽种面积。按照“市场定价、价调补分离出来”原则，大力稳健前进玉米收储制度改革，确保农民合理收益。要多措举消化粮食库存，大力支持农产品精妙加工，伸延农业产业链条;制订新一轮退耕还林还草方案，今年退耕还林还草1500万亩，这件事一举多得，切勿抓好。大力发展多种形式农业有助于规模经营，完备对家庭农场、专业大户、农民合作社等新型经营主体的扶植政策，希望农户依法强迫有偿光阴承包地，积极开展土地股份合作、牵头或土地托管地。

深化农村集体产权、农垦、集体林权、国有林场、农田水利、供销社等改革。增强农业基础承托。全面完成永久基本农田划界并实施类似维护，强化高标准农田建设，减少深松土地1.5亿亩，追加高效节水灌溉面积2000万亩。探寻耕地轮作耕作制度试点。

强化农业科技创新与推展，深入开展粮食绿色高产高效创立，实行化肥农药零增长行动。确保财政对农业投入，创建全国农业信贷借贷体系，完备农业保险制度，引领造就更加多资金投向现代农业建设。提高农村公共服务。

增大农村基础设施建设力度，新建扩建农村公路20万公里，具备条件的乡镇和建制村要减缓合硬化路、合客车。抓住新一轮农村电网改建升级，两年内构建农村平稳可信供电服务和平原地区机井通电仅有覆盖面积。实行饮水安全性稳固提高工程。

推展电子商务入农村。建设美丽宜居乡村。

实行扶贫攻坚工程。今年要已完成1000万以上农村贫困人口扶贫任务，其中易地迁往扶贫200万人以上，之后前进贫穷农户危房改造。中央财政贫困地区资金快速增长43.4%。

在贫困县前进涉农资金统合。坚决精准贫困地区扶贫，因人因地施策。

大力培育特色产业，反对低收入创业。解决问题好通路、通水、通电、合网络等问题，强化集中于连片特困地区发展能力。国家各项惠民政策和民生项目，要向贫困地区弯曲。

深入开展定点贫困地区、东西协作贫困地区，反对社会力量参予扶贫攻坚。贫困地区扶贫是硬任务，各级政府早已立功军令状，必需如期保质保量已完成。(五)前进新一轮高水平对外开放，着力构建合作共赢。

面临国际经济合作和竞争格局的深刻印象变化，迎合国内经济提质增效升级的迫切需要，要坚定不移不断扩大对外开放，在对外开放中强化发展新的动能、加添改革新动力、增创竞争新的优势。坚实前进“一带一路”建设。专责国内区域开发对外开放与国际经济合作，联合打造出陆上经济走廊和海上合作支点，推展互联互通、经贸合作、人文交流。

建构沿线大通关合作机制，建设国际物流大通道。前进边境经济合作区、跨境经济合作区、境外经贸合作区建设。

坚决共商资源共享分享，使“一带一路”沦为和平友谊纽带、联合兴旺之路。不断扩大国际生产能力合作。坚决企业居多、政府推展、市场化运作，实行一批根本性样板项目。

实施和完备财税金融反对政策，成立人民币海外合作基金，用好双边生产能力合作基金。推展装备、技术、标准、服务回头过来，打造出中国生产金字品牌。增进外贸创意发展。

面临外需持续下滑的严峻形势，要多措举，遏止进出口下降势头。一要减缓实施和完备政策。优化出口退税亲率结构，保证及时足额免税，严厉打击索取免税。

减少短期出口信用保险规模，构建成套设备出口融资保险应保尽健。二要希望商业模式创意。

不断扩大跨境电子商务试点，反对企业建设一批出口产品“海外仓”，增进外贸综合服务企业发展。三要优化贸易结构。积极开展服务贸易创意发展试点，减少服务外包样板城市，减缓发展文化对外贸易。更进一步统合优化海关类似监管区域，增进加工贸易向中西部地区移往、向产业链中高端伸延。

四要前进贸易便利化。全面推广国际贸易“单一窗口”。减少出口商品按规定亲率。

五要实行更为大力的进口政策。不断扩大先进设备技术设备、关键零部件及短缺能源原材料进口。提升利用外资水平。之后限制投资管理制度，不断扩大服务业和一般制造业对外开放，修改外商投资企业成立程序，增大招商引资力度。

创意内陆和沿边对外开放模式，打造出新的外向型产业集群，引领外资更加多投向中西部地区。不断扩大自贸试验区试点。创意开发区体制机制。我们将营造更为公平、更加半透明、更加可预期的投资环境，中国要一直沦为富有吸引力的外商投资热土。

减缓实行自由贸易区战略。大力商签区域全面经济伙伴关系协议，减缓中日韩自贸区等谈判，前进中美、中欧投资协议谈判，强化亚太自贸区牵头战略研究。我们愿为与各方一道，前进贸易投资自由化，联合建构平衡、共赢、多元文化的国际经贸体系。

(六)增大环境治理力度，推展绿色发展获得新的突破。管理污染、保护环境，事关人民群众身体健康和可持续发展，必需强力前进，下定决心走进一条经济发展与环境提高双赢之路。

重拳管理大气雾霾和水污染。今年化学需氧量、氨氮排放量要分别上升2%，二氧化硫、氮氧化物排放量分别上升3%，重点地区粗颗粒物(PM2.5)浓度之后上升。着力抓好增加燃煤废气和机动车废气。强化煤炭洗手高效利用，前进以电代煤、以气代煤。

全面实施燃煤电厂超低废气和节约能源改建。减缓出局不合乎强制性标准的燃煤锅炉。

减少天然气供应，完备风能、太阳能、生物质能等发展扶植政策，提升清洁能源比重。希望秸秆资源化利用，增加必要烧毁。全面推广车用燃油国五标准，出局黄标车和老旧车380万辆。

在重点区域实施大气污染自卫联控。全面前进城镇污水处理设施建设与改建，强化农业面源污染和流域水环境综合治理。增大工业污染源管理力度，对污水处理企业全面实施在线监测。增强环境保护专员公署。

新的修改的环境保护法必需严格执行，对超排偷走排者必需严厉打击，对姑息纵容者必需坦率追究责任。大力发展节能环保产业。不断扩大绿色环保标准覆盖面。

反对推展节能环保先进设备技术装备，广泛开展合同能源管理和环境污染第三方管理。增大建筑节能改建力度，减缓传统制造业绿色改建。积极开展全民节约能源、节水行动，前进垃圾分类处置，完善再生资源重复使用利用网络，把节能环保产业培育成我国发展的众多支柱产业。

强化生态安全性屏障建设。完善生态维护补偿机制。暂停天然林商业性砍伐，实施新一轮草原生态维护补助金奖励政策。

前进地下水超采区综合治理试点，实行湿地维护与完全恢复工程，之后管理荒漠化、石漠化和水土流失。保护环境，人人有责。

每一个社会成员都要心态行动起来，为建设美丽中国贡献力量。(七)贯彻确保提高民生，强化社会建设。为政之道，民生为本。

我们要念之一再、铭之肺腑，多诛民生之利，多解法民生之恨。财政收入快速增长虽上升，但该给群众筹办的实事一件也无法较少。着力不断扩大低收入创业。实行更为大力的低收入政策，希望以创业造就低收入。

今年高校毕业生将低约765万人，要实施好低收入增进计划和创业引导计划，增进多渠道低收入创业。用好失业保险基金结余，减少大位低收入资金规模，作好企业下岗职工再就业工作，对城镇低收入艰难人员获取托底帮扶。已完成2100万人次以上农民工职业技能提高培训任务。强化对灵活性低收入、新的低收入形态的扶植。

切实做好退役军人移往和低收入创业服务工作。发展更高质量更为公平的教育。教育支撑着国家的未来、人民的盼望。公共教育投放要增大向中西部和边远、贫困地区弯曲力度。

统一城乡义务教育经费保障机制，提高脆弱学校和寄宿制学校办学条件。希望普惠性幼儿园发展。

办成特殊教育。大力发展现代职业教育，分类前进中等职业教育减免学杂费。

对贫困家庭学生首度减免普通高中学杂费。实施提升乡村教师待遇政策。

减缓前进远程教育，不断扩大优质教育资源覆盖面。提高高校教学水平和创新能力，推展具备条件的普通本科高校向应用型改变。

之后不断扩大重点高校面向贫困地区农村招收规模，实施和完备农民工随迁子女在当地求学和升学考试政策。反对和规范民办教育发展。从家庭到学校、从政府到社会，都要为孩子们的安全性身体健康、茁壮成才担负起责任，联合莲花明天的期望。

协商前进医疗、医保、医药同步改革。身体健康是快乐之基。今年要构建大病保险仅有覆盖面积，政府增大投放，让更加多大病患者减轻负担。

中央财政决定城乡医疗救助补助金资金160亿元，快速增长9.6%。统合城乡居民基本医保制度，财政补助金由每人每年380元提升到420元。

改革医保缴纳方式，减缓前进基本医保全国联网和异地就诊承销。不断扩大公立医院综合改革试点城市范围，协同前进医疗服务价格、药品流通等改革。

深化药品医疗器械审评审核制度改革。减缓培育全科医生、儿科医生。在70%左右的地市积极开展分级医疗试点。

基本公共卫生服务经费财政补助金从人均40元提升到45元，增进医疗资源向基层和农村流动。希望社会办医。

发展中医药、民族医药事业。建立健全合乎医疗行业特点的人事薪酬制度，维护和调动医务人员积极性。完备一对夫妇可生育两个孩子的设施政策。为了人民身体健康，要减缓完善统一权威的食品药品安全监管体制，恪守从农田到餐桌、从实验室到医院的每一道防线，让人民群众不吃得安全性、不吃得安心。

纱密织哀社会保障安全网。之后提升卸任人员基本养老金标准。

各地要贯彻担起责任，保证养老金如期足额派发。制订直管部分国有资本扩充社保基金办法。

积极开展养老服务业综合改革试点，前进多种形式的医养融合。实施临时救助、特困人员救助布施等制度。城乡低保人均补助金标准分别提升5%和8%。减缓完善城乡社会救助体系，使困难群众时逢缓有助、遇困有老大，让社会充满著关怀和寒冷。

前进文化改革发展。用中国梦和中国特色社会主义汇聚共识、汇集力量，培育和贯彻社会主义核心价值观，强化爱国主义教育。

实行哲学社会科学创意工程，发展文学艺术、新闻出版、广播影视、档案等事业。建设中国特色新型智库。强化文化遗产维护利用。

深化群众性精神文明创建活动，提倡全民读者，普及科学知识，提升国民素质和社会文明程度。增进传统媒体与新兴媒体融合发展。

培育身体健康网络文化。深化中外人文交流，强化国际传播能力建设。

引领公共文化资源向城乡基层弯曲，推展文化产业创意发展。前进数字广播电视户户通。

作好北京冬奥会和冬残奥会筹备工作，构成全民健美新时尚。强化和创意社会管理。

前进城乡社区建设，增进基层民主协商。反对工会、共青团、妇联等群团组织参予社会管理。减缓行业协会商会与行政机关管理体制改革，依法规范发展社会的组织，反对专业社会工作、志愿服务和慈善事业发展。

完备社会信用体系。贯彻确保妇女、儿童、残疾人权益，强化对农村镇守儿童和妇女、老人的关怀服务。积极开展法治宣传教育，作好法律援助和社区矫正工作。完备国家网络安全保障体系。

创意社会治安综合治理机制，以信息化为承托前进社会治安防控体系建设，依法惩治违法犯罪不道德，严厉打击暴力恐怖活动，强化人民群众的安全感。改良上访、人民调解工作，有效地化解矛盾纠纷，增进社会五谷丰登祥和。

生命高于一切，安全性重于泰山。必需坚持不懈抓好安全性生产和公共安全，强化安全性基础设施和防灾减灾能力建设，完善监测预警应急机制，提升气象服务水平，作好地震、测绘、地质等工作。

完备和实施安全性生产责任、管理制度和考核机制，实施党政同责、一岗双责、渎职追责，严苛监管执法人员，极力遏止重特大安全事故再次发生，贯彻确保人民生命财产安全性。(八)强化政府自身建设，提升施政能力和服务水平。重任千钧惟担任。

面临出现异常艰难简单的改革发展任务，各级政府要了解贯彻落实新的发展理念，把全面竣工小康社会愿景抬在肩上，把万家忧乐放到心头，建设人民满意的法治政府、创意政府、清廉政府和服务型政府。坚决依法赴任，把政府活动全面划入法治轨道。各级政府及其工作人员要严格遵守宪法和法律，心态运用法治思维和法治方式推展工作，法定职责必需为，法无许可不能为。

大力实行政府法律顾问制度。了解前进政务公开发表，充分发挥传统媒体、新兴媒体起到，利用好网络平台，及时对此社会担忧，使群众理解政府做到什么、怎么做。各级政府要依法拒绝接受同级人大及其常委会的监督，心态拒绝接受人民政协的民主监督，拒绝接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运营。坚决清廉赴任，了解前进反腐倡廉。

认真落实党风廉政建设主体责任，严苛整治各种顶风违纪行为。强化行政监察，前进审核仅有覆盖面积。以减半权限权、创意监管等措施增加寻租空间，夺权滋生腐败土壤。

推展党风廉政建设向基层伸延，极力缺失侵犯群众利益的不正之风，坚定不移惩治腐败。坚决勤劳赴任，提升执行力和公信力。

政府工作人员要恪尽职守、夙夜在公，主动作为、善谋明达。了解贯彻“三贤三实”，强化政治意识、大局意识、核心意识、相若意识，强化作风和能力建设，打造出高素质专业化的公务员队伍。完善并严格执行工作责任制，保证各项政策和任务不折不扣落到实处。

完善督查问责机制，极力肃清庸政懒政怠政不道德，决不允许占到着位子不干事。完善激励机制和容错数据流机制，给改革创新者讨好鼓劲，让广大干部愿为干事、不敢干事、能干成事。中国改革开放30多年的辉煌成就，就是广大干部群众腊出来的。上下同欲者败。

我们要充分发挥中央和地方两个积极性。对真抓实干效益显著的地方，在建设资金决定、追加建设用地、财政溶解资金专责用于等方面，增大奖励反对力度。希望各地从实际抵达干事创业，构成竞相发展的生动局面。

各位代表!中华民族是一个大家庭，增进各民族和睦相处、和衷共济、人与自然发展，是各族人民的根本利益和联合责任。要坚决中国特色解决问题民族问题的准确道路，坚决和完备民族区域自治权制度，严格执行党的民族政策，深入开展民族团结变革创建活动，推展创建各民族互相嵌入式的社会结构和社区环境，增进各民族恋情交流交融。

实施增进民族地区发展的差别化反对政策，维护和发展少数民族杰出传统文化及特色村镇，增大扶植人口较较少民族发展力度，大力实行兴边富民行动，让全国各族人民联合迈进全面小康社会。我们要全面秉持党的宗教工作基本方针，坚决依法管理宗教事务，增进宗教关系人与自然，充分发挥宗教界人士和信教群众在增进经济社会发展中的大力起到。我们要认真落实侨务政策，依法确保海外侨胞和归侨侨眷的合法权益，充分发挥他们的独有优势和最重要起到，大大强化海内外中华儿女的向心力。

各位代表!过去一年，国防和军队建设获得明显效益。新的一年，要紧紧围绕构建党在新形势下的强军目标，了解前进政治建军、改革强军、依法治军，全面强化军队革命化现代化正规化建设，极力确保国家安全性。坚决党对军队意味著领导的显然原则和制度，实施古田全军政治工作会议精神。专责前进各方向各领域军事斗争打算，森严的组织日常战备和边海空防管控。

强化后勤保障和装备发展。急剧前进领导指挥官体制改革，部署进行军队规模结构和政策制度等改革。提升军队建设法治化水平。

建设现代化武装警察部队。推展最重要领域军民融合深度发展。强化国防动员建设。

发展国防科技工业。各级政府要大力支持国防和军队建设，走进一条新时期鱼水情深的军政军民团结之路。各位代表!我们将全面精确秉持“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治权的方针，严苛依照宪法和基本法办事。

全力支持香港、澳门特别行政区行政长官和政府依法施政。充分发挥港澳独有优势，提高港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。深化内地与港澳合作，增进港澳提高自身竞争力。我们坚信，香港、澳门一定会维持长年兴旺平稳。

我们要之后坚决对台工作大政方针，坚决“九二共识”政治基础，极力赞成“台独”分化活动，确保国家主权和领土完整，确保两岸关系和平发展和台海和平平稳。前进两岸经济融合发展。增进两岸文教、科技等领域交流，强化两岸基层和青年交流。

我们将秉承“两岸一家亲”理念，同台湾同胞共计担民族大义，分享发展机遇，联手建构两岸命运共同体。各位代表!我们将之后举起和平、发展、合作、共赢的旗帜，贯彻中国特色大国外交理念，确保国家主权、安全性、发展利益。办成在我国举办的二十国集团领导人峰会，推展世界经济创意快速增长，完备全球经济金融管理。

强化与各主要大国协商合作，建设良性对话、合作共赢的大国关系。秉承内亲诚惠怀的周边外交理念，与地区国家持久和平共处、同步融合发展。深化南南合作、增进联合发展，确保发展中国家不顾一切合法权益。

建设性参予解决问题全球性和热点问题。减缓海外利益维护能力建设，贯彻维护我国公民和法人安全性。中国愿为与国际社会一道，为人类和平与发展事业不懈努力!各位代表!努力奋斗才能夺得未来。

让我们更为密切地团结一致在以习近平同志为总书记的党中央周围，凝心聚力，奋发进取，努力完成今年经济社会发展目标任务，保证全面竣工小康社会终极阶段较好开局，为竣工强国民主文明人与自然的社会主义现代化国家、构建中华民族最出色兴起的中国梦做出新的贡献!。

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