关于印发《北京市进一步加快推进城乡水环境治理工作三年行动方案》的通知_政策法规_新闻_矿道网

北京市人民政府近日印发《北京市更进一步减缓前进城乡水环境管理工作三年行动方案(2019年7月-2022年6月)》，方案明确提出，到2022年底，全市污水处理亲率超过97%以上。根据方案，到2022年底，北京市中心城区超过99.7%，北京城市副中心建成区基本构建污水仅有搜集、仅有处置;全市农村地区生活污水处理设施覆盖率超过55%以上。

方案的其他目标还包括：合流制溢流污染和面源污染管理获得明显效益;白粪水体管理效益获得有效地稳固，污泥产品本地资源化利用率明显提高，国家考核断面水质超过考核拒绝。北京市人民政府关于印发《北京市更进一步减缓前进城乡水环境管理工作三年行动方案(2019年7月-2022年6月)》的通报京政发〔2019〕19号各区人民政府，市政府各委、筹办、局，各市科机构：现将《北京市更进一步减缓前进城乡水环境管理工作三年行动方案(2019年7月-2022年6月)》印发给你们，请求严肃的组织实行。

北京市人民政府2019年11月20日北京市更进一步减缓前进城乡水环境管理工作三年行动方案(2019年7月2022年6月)为了解贯彻落实《中共中央国务院关于减缓前进生态文明建设的意见》精神和国务院关于强化水环境管理部署拒绝，持续改善大城水环境质量，兹制订本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，了解秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，以提高城乡水环境质量为核心，增强各区主体责任，构建水环境管理由城镇地区向农村地区伸延，由解决问题集中于点源污染向消退面源污染伸延，由黑臭水体管理向小微水体整治伸延，由侧重工程建设向更为侧重运营管理改变，以农村污水搜集处置、小微水体整治、合流制溢流污染和面源污染管理为重点，更进一步补短板、强劲监管，持续改善水环境质量，大大符合人民群众对典雅水环境的必须，为建设国际一流的人与自然宜居之都获取有力承托。二、工作目标到2022年底，全市污水处理亲率超过97%以上，其中，中心城区超过99.7%，北京城市副中心建成区基本构建污水仅有搜集、仅有处置;全市农村地区生活污水处理设施覆盖率超过55%以上;合流制溢流污染和面源污染管理获得明显效益;白粪水体管理效益获得有效地稳固，污泥产品本地资源化利用率明显提高，国家考核断面水质超过考核拒绝。

三、主要任务(一)减缓农村地区生活污水管理按照污染管理与资源利用结合、工程措施与生态措施结合的原则，以水源地周边村庄、追加民俗旅游村庄、人口密集村庄为重点，利用3年时间，解决问题900个左右村庄的生活污水管理问题。融合农村户厕改建，使用搜集运输处置等方式解决问题人口较较少村庄生活污水管理问题。(市水务局、市农业农村局、市公共卫生身体健康委按照职责分工负责)(二)积极开展小微水体整治积极开展道路边沟、农村地区沟渠和坑塘等小微水体普查，创建台账，具体小微水体所有者、使用者和管理水土保持者整治管护职责。按照污水、垃圾、畜禽粪污、水产养殖污染、种植业面源污染管理和农村户厕改建、土地整理、小微湿地建设等协同前进的原则，根据小微水体有所不同的用于功能，一一制订整治方案，基本构建无污水排出、无集中于漂浮物、无垃圾渣土、无臭味、无违法建设的五无目标。

(市河长制办公室联合，市农业农村局、市园林绿化局因应)(三)强化合流制溢流污染和面源污染管理坚决点、线、面融合，通过源头管理、末端截击、集中调蓄、就地处置等方式，消退合流制溢流污染和面源污染。1.雨污混接错相接管理。重点整治生产经营单位和个体工商户污水内乱分列直排问题。到2022年底，中心城区管理雨污混接错相接1000一处，在68条道路上改建雨箅子等雨水搜集口，避免倾倒垃圾、污水。

(市水务局联合，市市场监管局因应)2.调蓄设施建设。积极开展初期雨水、合流制溢流污水调蓄设施规划研究，前进调蓄设施建设，逐步创建降雨、设备检修和灌溉高峰日等类似情况下污水处理安全性运营保障体系。

中心城区利用西护城河、前三门盖板河等调蓄初期雨水和合流制溢流污水，增加对下游河道的污染。(市水务局联合，市规划自然资源委因应)3.分列河口垃圾管理。采行在分列河口加装垃圾截击装置等措施，增加垃圾入河。到2022年底，中心城区建设100处排河口垃圾截击装置。

(市水务局联合)4.农业面源污染管理。前进畜禽养殖污染防治，持续提升规模化畜禽养殖场污染管理设施配套率、粪污综合利用亲率。前进化肥农药保护环境增效，了解前进测土配方播种和农作物病虫害统防统治者与全程绿色防控，推展化肥农药使用量构建负增长。

(市农业农村局、市生态环境局按照职责分工负责)(四)完备城镇地区污水处理和再造水利用设施利用3年时间，新建污水搜集管线740公里、再造水管线101公里，改建雨污合流管线82公里，升级改建污水处理厂(车站)9座，新建(改建)再造水厂14座，追加污水处理能力50万立方米/日。前进粪便与生活污水协同处理。

1.中心城区。新建污水搜集管线50公里、再造水管线50公里，修缮老化生锈排水管线155公里。2020年底前已完成东坝、垡头、五里坨、小场水沟污水处理厂(车站)升级改建工程及丰台河西再造水厂(二期)扩建工程建设。

2022年底前已完成海淀区稻香湖再造水厂扩建工程建设。对重点流域污水排放量、污水处理能力给定情况展开分析，前进高安屯、酒仙桥和定福庄再造水厂改建或建设一体化处置装置，进一步提高污水处理能力。(市水务局联合，市规划自然资源委因应)2.北京城市副中心。

新建污水搜集管线90公里、再造水管线10公里，改建雨污合流管线15公里。2021年底前已完成河东资源循环利用工程(一期)以及漷县污水处理厂升级改建工程，2022年底前已完成马驹桥再造水厂(二期)和台湖第二再造水厂(二期)建设以及减半河北资源循环利用工程(一期)建设。2020年底前，通州区国家考核断面水质力争全部超过考核拒绝。

(通州区政府联合，市水务局、市生态环境局因应)3.回龙观天通苑地区。已完成排水管线安全性检测326公里，改建不存在安全隐患的排水管线70公里，改建雨污合流管线20公里。(昌平区政府联合，市水务局因应)4.其他城镇地区。新建污水搜集管线600公里、再造水管线41公里，改建雨污合流管线47公里。

2020年底前，已完成房山区韩村河、琉璃河等2座污水处理厂升级改建工程，已完成昌平区科技商务区、平谷区大华山镇和延庆区千家店镇、珍珠泉乡、大庄科乡等5座再造水厂建设。2021年底前已完成延庆区张山营镇田宋营、四海镇、刘斌堡乡等3座再造水厂建设。2022年6月底前已完成房山区城关、良乡等2座污水处理厂升级改建工程。(涉及区政府联合,市水务局因应)5.粪便与生活污水协同处理。

积极开展粪便消纳车站、化粪池的污染评价，综合考虑到污水处理设施运营负荷、废气标准、处理工艺等因素，研究制订粪便与生活污水协同处理方案。(市水务局、市城市管理委联合，市生态环境局、市住房城乡建设委因应)(五)更进一步增强水环境监督管理1.增强污水处理设施运营监管。不准施工降水和基坑灌溉转入污水处理系统，排查管理河湖水洪水泛滥问题。

对于入水生化需氧量(BOD)浓度高于100mg/L的城镇污水处理厂，要按照一厂一策的原则制订系统化整治方案。农村污水处理厂(车站)不应加装在线监控系统，并具体管理确保责任单位。

强化污泥处理监管，前进污泥资源化利用，研究推展污泥产品储存、货运场站建设，逐步减少污泥产品在本市园林绿化工程中的使用量。制订城镇污水处理厂和污泥处置设施大气污染物排放标准，前进涉及设施达标排放改建。运营单位要严苛实施安全性生产责任制，确保污水搜集处置和再造水利用设施安全性平稳运营。

创建污水搜集处置绩效考核收费制度。实施污水处理设施确保单位和运营经费。(市水务局、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市生态环境局、市园林绿化局、各区政府按照职责分工负责)2.强化排水管网运营监管。

积极开展排水管网权属普查，有序前进无主管网的确权工作，创建完备城市排水管网信息化管理系统，逐步创建最久5年为一个排查周期的长效管理机制。强化对公共排水管网的巡查和管理水土保持，创建居住小区等专用排水管网定期明刨水土保持工作机制，持续积极开展雨水管网清管行动。优化调整路面清理方式，极力杜绝垃圾、渣土、路面清除污水转入雨水口。

(市水务局、市住房城乡建设委、市城市管理委按照职责分工负责)3.深入开展入河(湖)排污口整治。完善排污口管理制度，对入河(湖)排污口展开统一编码，具体管理单位和管理责任。以不合格水体为重点，排查摸清沿岸排污口底数，一一注册建档，构建生态环境部门与水务部门信息分享。增大整治力度，杜绝污水平排出河(湖)。

(市生态环境局联合，市水务局因应)4.规范工业企业灌溉管理。废气污水的工业企业不应依法持有人污水处理许可证，并严苛按证污水处理。对于多达水污染物排放标准或多达重点水污染物排放总量掌控指标的污水处理单位采行涉及整治措施。

废气不含重金属、无法生化水解成分以及低盐度的工业废水，不得终端城市生活污水处理设施。评估现有终端生活污水处理设施的工业企业废水对生活污水处理厂运营的影响，造成入水无法平稳合格的，要限期解散。(市生态环境局联合，市水务局因应)5.强化水体及岸线垃圾管理。对城市蓝线及河湖管理范围内的非正规垃圾堆敲点展开整治，规范垃圾转运站管理，增加雨季污染物冲刷入河(湖)量，避免垃圾渗滤液平排出河。

(市城市管理委联合)6.强化水环境牵头执法人员。完备牵头执法人员工作机制，增强本源查出和执法人员，重点公安部门河道沿岸工业生产、餐饮、洗车、洗净、医疗等单位微克污水处理和偷走污水处理水不道德。

(市生态环境局、市水务局按职责分工负责)四、反对政策(一)投资建设反对政策1.中心城区、回龙观天通苑地区。中心城区污水处理(再造水)厂(车站)建设资金由授权经营主体分担，50%的征地征地资金由市政府固定资产投资解决问题，剩下50%的征地征地资金由所在地区政府分担。中心城区、回龙观天通苑地区的污水搜集管线和再造水利用管线、雨水管线改建、初期雨水调蓄设施、污水调蓄设施、污泥资源化利用等项目建设资金以及50%的征地征地资金由市政府固定资产投资解决问题，剩下50%的征地征地资金由所在地区政府分担。

中心城区、回龙观天通苑地区的排水管网更新改造、雨污混接错相接管理、除臭系统改建、雨箅子替换、分列河口垃圾截击装置加装、一体化处置装置建设运营费用按现行授权经营服务协议给与确保。(市发展改革委、市财政局按照职责分工负责)2.北京城市副中心及通州区其他区域。污水处理(再造水)厂(车站)建设资金由授权经营主体分担，征地征地资金由通州区政府专责解决问题。

北京城市副中心的污水搜集管线、再造水利用管线建设资金由市政府固定资产投资决定，征地资金由通州区政府分担。乡镇地区污水搜集管线、再造水利用管线建设资金的90%由市政府固定资产投资解决问题，征地资金和其余10%建设资金由通州区政府分担。农村地区污水搜集管线和再造水利用管线骨干管网建设资金的70%由市政府固定资产投资解决问题，征地资金和其余30%建设资金由通州区政府分担。(市发展改革委、通州区政府按照职责分工负责)3.其他城镇地区。

污水处理(再造水)厂(车站)建设资金由授权经营主体分担，征地征地资金由涉及区、乡镇政府分担。对生态修养发展区、城市发展新区的城镇地区污水搜集管线、再造水利用管线项目，市政府固定资产投资分别给与建设资金的90%和70%反对，严重不足部分和征地资金由所在地区、乡镇政府分担。

(市发展改革委、涉及区政府按照职责分工负责)4.其他农村地区。实施企业建厂、政府建网、市区补贴、考核收费的工作模式，前进农村地区生活污水管理设施专业化建设、专业化运营。污水处理(再造水)厂(车站)建设资金由授权经营主体分担，征地征地资金由区政府及有关乡镇政府专责解决问题。对农村地区污水搜集管线和再造水利用管线骨干管网建设资金，市政府固定资产投资按有所不同比例给与反对，生态修养区为90%，朝阳区、海淀区、丰台区为50%，其他农村地区为70%。

明确反对金额与污水处理量挂勾，涉及细则由市发展改革委、市水务局自行制订。(市发展改革委、市水务局、涉及区政府按照职责分工负责)(二)运营管理反对政策1.市级财政对农村地区污水处理(再造水)厂(车站)运营经费按有所不同比例给与补贴，生态修养区和通州区农村地区补贴比例为70%，朝阳区、海淀区和丰台区农村地区为50%，其他农村地区为60%，补贴基数为3元/立方米。各有关区政府要按照授权经营服务协议，对各授权经营主体展开考核，并根据考核结果缴纳服务费用。(市财政局、市水务局联合)2.完备污水处理酬劳征税用于管理。

主动调整污水处理酬劳收费标准，应以应该覆盖面积污水处理和污泥处理成本并合理盈利。创建农村污水处理酬劳收费标准，积极开展收费试点，逐步不断扩大收费范围。(市发展改革委联合，市水务局、市财政局因应)五、确保措施(一)强化基础工作各区政府要在2020年2月底前具体实施本方案的具体措施，细化年度目标、工作任务、责任单位，并向社会公开发表。

各联合单位要强化专责协商，及时汇总工作进展情况，协商解决问题不存在问题。要将本方案确认的各项建设任务划入建设项目规划储备库，各涉及审核部门减缓办理手续，为项目尽快动工建设和充分发挥效益创造条件。(二)增强技术指导市水务局要的组织编成农村地区污水管理技术指导手册，引人注目分类指导和用生态方法解决问题生态问题的拒绝，按照因地制宜，投放节约、确保简单、节约能源低耗、运营可信的原则，合理确认农村污水处理设施的建设规模，在入水水质超过《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》(DB11/1612-2019)前提下，优先用于建设运营成本低、运营确保简单、处置效果平稳并经过充份论证和试点实验的处理工艺和技术。

希望农村地区污水处理后就地利用。(三)严苛日常监督按照河长制既是工作机制，也是责任制，要一抓到底的工作拒绝，将本方案确认的目标任务作为河长制湖长制为工作的最重要内容，加强监督检查，持续积极开展清河行动。同时，充分利用报纸、广播、电视、网络、新媒体等载体，增大违法污水处理不道德曝光力度，构成有力威吓。

(四)作好宣传引领增大节水和水环境保护宣传力度，持续前进污水搜集处置和再造水利用设施向公众对外开放，引领公众心态节约水资源、维护水环境、珍惜水设施，营造较好社会氛围。

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